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交通運(yùn)輸部審議《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》
5637 0 0 2019-06-17
近日,交通運(yùn)輸部部長李小鵬主持召開部務(wù)會(huì),會(huì)上審議了《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》等。會(huì)議指出,規(guī)范智能快件箱寄遞服務(wù),對(duì)于維護(hù)快遞市場(chǎng)秩序、保護(hù)用戶合法權(quán)益、加強(qiáng)寄遞安全管理具有重要意義。
會(huì)議還指出,要督促智能快件箱運(yùn)營企業(yè)、使用企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,優(yōu)化快件箱設(shè)置,加強(qiáng)規(guī)范管理,保護(hù)用戶信息安全,提升服務(wù)質(zhì)量;要銜接好收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、安全檢查三項(xiàng)制度,守牢安全底線,促進(jìn)快遞末端服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,不斷滿足人民群眾對(duì)智能快件箱寄遞服務(wù)的新期待。
智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為維護(hù)快遞市場(chǎng)秩序,保護(hù)用戶合法權(quán)益,加強(qiáng)寄遞安全管理,規(guī)范智能快件箱寄遞服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 智能快件箱寄遞服務(wù)的提供、使用等活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱智能快件箱是指設(shè)置在商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、辦公區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)等場(chǎng)所,提供快件寄遞服務(wù)的自助設(shè)施,不包括快件以外其他物品的自助存取設(shè)施。
本辦法所稱智能快件箱寄遞服務(wù)是指通過智能快件箱進(jìn)行的收寄和投遞快件服務(wù)。
第三條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全國的智能快件箱寄遞服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的智能快件箱寄遞服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的智能快件箱寄遞服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)對(duì)智能快件箱寄遞服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展的原則,規(guī)范智能快件箱寄遞服務(wù),滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
第五條 鼓勵(lì)智能快件箱寄遞服務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新,在保障用戶合法權(quán)益、服務(wù)質(zhì)量和寄遞安全的前提下,完善智能快件箱的公共服務(wù)、綜合服務(wù)功能。
第六條 明確智能快件箱公共屬性,鼓勵(lì)將智能快件箱納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃和便民服務(wù)、民生工程等項(xiàng)目,加快社區(qū)、高等院校、商務(wù)中心、地鐵站周邊等末端節(jié)點(diǎn)布局。
第二章 經(jīng)營主體
第七條 提供智能快件箱寄遞服務(wù)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱智能快件箱運(yùn)營企業(yè))應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定,取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,依照核定的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍開展寄遞服務(wù)。
第八條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)對(duì)其運(yùn)營的智能快件箱,應(yīng)當(dāng)自智能快件箱運(yùn)營之日起二十日內(nèi)向所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。
智能快件箱運(yùn)營企業(yè)對(duì)其設(shè)立的智能快件箱應(yīng)當(dāng)按照其地理位置和服務(wù)區(qū)域明確其具體名址,并在智能快件箱顯著位置標(biāo)明以供辨識(shí)。
第九條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備持續(xù)、穩(wěn)定的服務(wù)能力,按照法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章的規(guī)定提供相應(yīng)的實(shí)名驗(yàn)證、安全監(jiān)控、信息查詢、數(shù)據(jù)管理等服務(wù),維護(hù)用戶合法權(quán)益,保證智能快件箱寄遞服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和寄遞安全。
智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在智能快件箱前設(shè)置寄遞記錄專用區(qū)域,用于實(shí)名認(rèn)證、收寄驗(yàn)視和拒收退件等活動(dòng)。
鼓勵(lì)智能快件箱運(yùn)營企業(yè)在智能快件箱附屬區(qū)域設(shè)置快遞包裝回收裝置和設(shè)施。
第十條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)設(shè)立的智能快件箱應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安裝監(jiān)控設(shè)備,對(duì)快件收寄、投遞等涉及的操作全過程以及智能快件箱周圍環(huán)境等進(jìn)行有效監(jiān)控,并保證監(jiān)控設(shè)備全天二十四小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn),監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于三十天。
第十一條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留接入郵政管理部門信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,并按照規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),向郵政管理部門報(bào)送以下經(jīng)營信息,并保證有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確:
(一)智能快件箱布放位置、數(shù)量等數(shù)據(jù);
(二)智能快件箱寄遞快件數(shù)量、種類等數(shù)據(jù);
(三)智能快件箱運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、安全信息等數(shù)據(jù);
(四)郵政管理部門要求報(bào)送的其他數(shù)據(jù)。
第十二條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護(hù)其設(shè)立的智能快件箱,及時(shí)處理異常情況,保證智能快件箱正常使用。
智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要手段保障數(shù)據(jù)安全,維護(hù)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)日_\(yùn)行,并在發(fā)生或者可能發(fā)生數(shù)據(jù)管理服務(wù)異常、中斷等情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。
第十三條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶的信息安全,防止信息泄露、毀損、丟失。除法律另有規(guī)定或者經(jīng)用戶同意外,不得向任何組織或個(gè)人提供用戶使用智能快件箱寄遞服務(wù)的個(gè)人信息。
第十四條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)停止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)提前十日向社會(huì)公告,書面告知郵政管理部門,交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,并依法妥善處理存放的快件以及存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)等。
智能快件箱運(yùn)營企業(yè)撤銷已備案的智能快件箱的,按照國務(wù)院郵政管理部門關(guān)于快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案的規(guī)定處理。
第三章 寄遞服務(wù)
第十五條 使用智能快件箱寄遞服務(wù)的郵政企業(yè)和快遞企業(yè)(以下統(tǒng)稱智能快件箱使用企業(yè))應(yīng)當(dāng)與智能快件箱運(yùn)營企業(yè)簽訂書面協(xié)議,明確各方在服務(wù)人員管理、快件寄遞、快件保管、注意事項(xiàng)通知、數(shù)據(jù)管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、快件安全、信息安全、糾紛處理等方面的權(quán)利和義務(wù)。
智能快件箱運(yùn)營企業(yè)向智能快件箱使用企業(yè)提供服務(wù)時(shí),不得設(shè)定歧視性條件,不得無故中止提供服務(wù)。
第十六條 智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立智能快件箱使用專門管理制度,規(guī)范實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視等操作規(guī)程,明確寄遞時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、安全保障、損失賠償?shù)确?wù)承諾事項(xiàng),符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第十七條 寄件人使用智能快件箱交寄快件的,應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)填寫快遞運(yùn)單信息,接受實(shí)名信息采集,通過身份查驗(yàn)后,在寄遞記錄專用區(qū)域?qū)⑽捶庋b的交寄物品放至智能快件箱內(nèi)。
寄件人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。
第十八條 寄件人有以下情形的,智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)不予提供寄遞服務(wù):
(一)未按照規(guī)定完成實(shí)名信息采集或未通過身份查驗(yàn)的;
(二)未依法提供快遞運(yùn)單有關(guān)信息的;
(三)未按照規(guī)定在寄遞記錄專用區(qū)域進(jìn)行交寄操作的;
(四)其他依照法律規(guī)定不予收寄的情形。
第十九條 智能快件箱使用企業(yè)取出寄件人使用智能快件箱交寄的物品時(shí),應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)在寄遞記錄專用區(qū)域內(nèi)比對(duì)交寄記錄,依法驗(yàn)視并封裝。不滿足收寄驗(yàn)視要求或者物品與交寄記錄不一致的,智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)不予收寄,退回該設(shè)施,并通知寄件人及時(shí)取回。發(fā)現(xiàn)禁止寄遞物品的,應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十條 智能快件箱使用企業(yè)在使用智能快件箱投遞快件前,應(yīng)當(dāng)征得收件人同意,寄件人交寄快件時(shí)指定智能快件箱作為投遞地址的除外。
智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在服務(wù)界面提示智能快件箱使用企業(yè)事先征得收件人同意。
第二十一條 快遞運(yùn)單已注明為生鮮產(chǎn)品、貴重物品、易碎品、代收貨款等需要當(dāng)面交接的快件,不得使用智能快件箱收寄或者投遞,智能快件箱使用企業(yè)與用戶另有約定的除外。
快件出現(xiàn)外包裝明顯破損、重量與快遞運(yùn)單記載明顯不符等異常情況的,不得使用智能快件箱投遞快件。
第二十二條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)提供快件投遞服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向收件人提供快件保管服務(wù)、通知服務(wù)和拒收退件服務(wù)。
第二十三條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)在通知收件人到智能快件箱提取快件時(shí),應(yīng)當(dāng)告知收件人快遞的運(yùn)單信息、取件方法、智能快件箱布放地點(diǎn)、快件保管期限、逾期費(fèi)用等信息。
第二十四條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保管期到期6小時(shí)前再次通知提醒收件人及時(shí)從智能快件箱取出快件。
因用戶不同意支付逾期費(fèi)用等原因造成逾期未取的,智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知智能快件箱使用企業(yè)取出快件并聯(lián)系用戶,按照與用戶的約定妥善處理。
對(duì)在約定保管期內(nèi)的快件,智能快件箱運(yùn)營企業(yè)不得向用戶收費(fèi)。
第二十五條 智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱提供寄遞服務(wù)過程中,發(fā)生快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件不符的,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定以及與用戶的約定承擔(dān)賠償責(zé)任。
由于智能快件箱設(shè)施的原因,導(dǎo)致快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件不符的,智能快件箱使用企業(yè)有權(quán)向智能快件箱運(yùn)營企業(yè)追償。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法第七條規(guī)定,未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可從事智能快件箱寄遞服務(wù)活動(dòng)的,依照《中華人民共和國郵政法》第七十二條的規(guī)定處罰。
第二十七條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)違反本辦法第八條第一款的規(guī)定,未按本辦法規(guī)定向所在地郵政管理部門備案的,依照《快遞暫行條例》第四十條第二款的規(guī)定處罰。
第二十八條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)違反第十四條第一款的規(guī)定,未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,或未依法妥善處理存放的快件以及存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)的,依照《中華人民共和國郵政法》第七十三條第四款的規(guī)定處罰。
第二十九條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)有下列情形之一的,由郵政管理部門處一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:
(一)違反本辦法第八條第二款規(guī)定,未按規(guī)定明確智能快件箱具體名址;
(二)違反本辦法第九條第二款規(guī)定,未設(shè)置寄遞記錄專用區(qū)域;
(三)違反本辦法第十條規(guī)定,未按規(guī)定安裝使用監(jiān)控設(shè)備,未按規(guī)定保存監(jiān)控?cái)?shù)據(jù);
(四)違反本辦法第十一條規(guī)定,未按規(guī)定與郵政管理部門聯(lián)網(wǎng)并報(bào)送信息數(shù)據(jù)。
智能快件箱運(yùn)營企業(yè)違反本辦法第十三條的規(guī)定,違法提供用戶使用郵政服務(wù)或者快遞服務(wù)的信息,依照《中華人民共和國郵政法》第七十六條的規(guī)定處罰。
第三十條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)違反本辦法第十五條第二款規(guī)定,向智能快件箱使用企業(yè)提供服務(wù)時(shí)設(shè)定歧視性條件或無故中止提供服務(wù)的,由郵政管理部門處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十一條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)違反本辦法第十八條第(一)項(xiàng)規(guī)定,違法提供寄遞服務(wù)的,依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十五條的規(guī)定處罰。
智能快件箱運(yùn)營企業(yè)違法本辦法第十八條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定,由郵政管理部門予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬元以下的罰款,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以下的罰款。
第五章 附則
第三十二條 通過智能信包箱提供信件、印刷品、包裹、報(bào)刊等投遞服務(wù)的,另行規(guī)定。
第三十三條 本辦法自 年 月 日起施行。國家郵政局2015年12月31日印發(fā)的《智能快件箱投遞服務(wù)管理規(guī)定(暫行)》同時(shí)廢止。